omroep flevoland

Verschillende Nederlandse provincies hebben in beeld laten brengen in welke situaties ze het openbaar vervoer beter in eigen beheer kunnen nemen. Als er moeilijk op te lossen problemen zijn met het uitbesteden van het ov aan marktpartijen, kan het zinvol zijn om het vervoer zelf te regelen. Dat staat in een rapport dat onafhankelijke experts hebben gemaakt in opdracht van het samenwerkingsverband DOVA. Daarin zitten enkele provincies en vervoersregio's.

"Deze studie is niet een advies vóór of tégen inbesteding", aldus inno-V, een adviesbureau voor mobiliteit tegen het ANP. Het rapport bevat "een handreiking" aan provincies om "zelf de belangrijkste overwegingen te maken voor een eventuele overstap naar inbesteding". Via een beslisboom kunnen ze nagaan wat het beste is: aanbesteden, het zelf doen of een tussenvorm.

"Inbesteding wordt soms gezien als dé oplossing voor uitdagingen in het openbaar vervoer", zegt DOVA-directeur Jan van Selm. "Uit deze studie blijkt dat de werkelijkheid ingewikkelder is. Elke organisatievorm heeft voordelen, nadelen en risico's. Daarom is het belangrijk eerst goed te bepalen welk probleem je wilt oplossen."

Niemand wil aan de slag in Zeeland
Enkele maanden geleden ging een nieuwe wet in, waardoor naast enkele grote steden nu ook provincies hun eigen ov-bedrijf kunnen opzetten. Die wet kwam er op initiatief van de Tweede Kamer, nadat in Zeeland in eerste instantie geen enkele marktpartij zich had ingeschreven om het busvervoer op zich te nemen.

Provincies besteden het regionale ov uit aan commerciële vervoersbedrijven. Ze betalen daar jaarlijks tientallen miljoenen euro's voor, maar hebben vaak weinig grip op de uitvoering. De laatste jaren zijn er regelmatig problemen. Zo kunnen vervoersbedrijven de eisen van provincies rond het gebruik van uitstootvrije (elektrische) bussen en uitbreiding van de dienstregeling lang niet altijd waarmaken.

Contract voortijdig beëindigd
Flevoland, Gelderland en Overijssel besloten onlangs om het contract met EBS vroegtijdig te beëindigen, omdat het bedrijf structureel verlies maakt op de concessie IJssel-Vecht.

De meeste provincies zijn vooralsnog terughoudend om het ov in eigen beheer te nemen. Ze missen daarvoor de kennis en het personeel, zeggen gedeputeerden. De DOVA-partijen besloten eind vorig jaar wel om de voor- en nadelen van zo'n constructie te laten onderzoeken.

Wat Flevoland gaat doen is nog niet bekend. Voor de periode vanaf juli 2029 wordt een nieuwe aanbesteding voorbereid. Of ook de optie om het zelf te doen op tafel ligt zal later blijken.