omroep flevoland

Ondanks een stemverbod van de provincie Flevoland heeft de voltallige gemeenteraad van Noordoostpolder maandagavond ingestemd met de uitbreiding van camping en evenementenlocatie Netl bij Kraggenburg. De raad trekt zich daarmee niks aan van flinke zorgen die de Flevolandse gedeputeerde Jan de Reus heeft over de toekomst van een nabijgelegen testcentrum voor mobiliteit.

Het was een opvallend besluit van de provincie Flevoland: het besluit nemen dat de gemeenteraad in Noordoostpolder verbiedt om te stemmen over de uitbreiding van Netl. Als die uitbreiding doorgaat, zou het een oefenlocatie voor drones en infrastructuur in de weg kunnen zitten. Dat wordt een onderdeel van wat voluit het Multimodaal Infrastructuur Testcentrum (MITC) heet. Bij het MITC komt ook een testbaan van de RDW en de politie gaat er trainingen geven.

Dat terwijl de provincie jaren geleden met het Rijk en de gemeente Noordoostpolder juist afspraken heeft gemaakt over de ontwikkeling van het oefengebied. "Die ontwikkeling willen wij waarborgen", zegt gedeputeerde De Reus.

De gedeputeerde wilde dan ook dat de gemeente Noordoostpolder eerst aan het Rijk zou vragen of daar bezwaren zijn tegen de uitbreidingsplannen van de camping. Onnodig, vond de gemeenteraad maandagavond, die alsnog unaniem instemde met de uitbreiding van de camping.

Meer duidelijkheid moet volgen
"De juridische onderbouwing voor het bestemmingsplan is goed genoeg", verklaart CU-SGP raadslid Tobias van Dijk. "Wij gaan er vanuit dat de Raad van State-procedure, die waarschijnlijk gaat volgen, meer duidelijkheid gaat geven op de juridische houdbaarheid."

Die juridische houdbaarheid van de procedure is het grote vraagstuk in dit verhaal: mag de gemeenteraad instemmen met een plan als de provincie een 'instructiebesluit', oftewel stemverbod, heeft opgelegd? De gedeputeerde zegt van niet, de wethouder zegt juist van wel: "Wat ons betreft is er geen enkele reden om niet te stemmen, ook nu dat instructiebesluit er ligt".

Via een zogenoemd instructiebesluit kan de provincie de gemeenteraad tegenhouden. Een instructiebesluit is een politiek instrument dat kan worden ingezet als de provincie vindt dat de gemeente geen goede keuze maakt over een bestemming van een stuk grond. Het is een stevig middel dat de provincie kan inzetten en wordt daarom ook amper gebruikt.

Dat doet de vraag rijzen: wat is een zogenoemd instructiebesluit nog waard als de gemeenteraad het met gemak naast zich neerlegt? "Ik denk dat er nog wel wat schort aan die instructieregel", antwoordt de wethouder daarop.

De provincie heeft de gemeente Noordoostpolder opgedragen om tot nader order geen bestemmingsplannen meer goed te keuren in onderstaand gebied, rondom oefencentrum MITC.

Maar de wethouder wijst juist de gedeputeerde aan als schuldige: "Wij hebben de provincie gevraagd niet te kiezen voor een instructiebesluit en de gemeenteraad een besluit te laten nemen. Dit had wel wat netter gekund."

De Reus en Van Steen