omroep flevoland

De camping van recreatiepark Netl in Kraggenburg mag niet worden uitgebreid, omdat testen met militaire drones bij het Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentrum in Marknesse daar te veel last van zouden hebben. Dat heeft de Raad van State woensdag bepaald.

Volgens de hoogste bestuursrechter schoot het uitbreidingsplan ook tekort op het gebied van natuurbescherming en is het provinciale belang niet voldoende meegewogen.

In het nieuwe bestemmingsplan voor het terrein van Netl werden 400 campingplaatsen, tien groepshotels en honderd bouwwerken voor recreatief nachtverblijf mogelijk gemaakt. Met het nieuwe plan wilde de gemeente bestaande, deels tijdelijk vergunde activiteiten permanent toestaan en verdere uitbreiding van Netl mogelijk maken.

Maar het Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentrum (NLR) test twee kilometer verderop, in Marknesse, al enkele jaren onbemande toestellen tot 750 kilo, die door strijdkrachten kunnen worden gebruikt. Het dronecentrum heeft daarvoor exclusieve toegang tot een stuk van het luchtruim dat ook boven het kampeerterrein ligt.

Nationale veiligheid
De camping bij Netl geldt nu nog als dunbevolkt gebied. Na de uitbreiding zou het dat niet meer zijn, omdat er dan heel vaak meer dan 500 mensen op het terrein zouden verblijven. Dit zou testvluchten met drones structureel belemmeren. 'In het algemeen belang van de nationale veiligheid' moeten de tests kunnen doorgaan, vond het NLR.

Volgens het NLR zijn er tussen 2021 en 2025 bij het drone centre jaarlijks 170 tot 556 vluchten uitgevoerd en dragen de werkzaamheden bij aan de ontwikkeling van militaire drones en bijbehorende technologie. Defensie heeft het belang van die werkzaamheden onderstreept. Drones zijn de afgelopen jaren bij oorlogvoering een enorm belangrijke rol gaan spelen. Onlangs vond bij het NLR een internationale drone-oefening van de NAVO plaats.

De gemeenteraad van Noordoostpolder gaf eerder wel toestemming voor uitbreiding van het campingterrein bij Netl. Het NLR stapte daarom samen met de provincie Flevoland naar de Raad van State.

'Onevenredig'
Die heeft nu bepaald dat de gemeenteraad van Noordoostpolder niet goed heeft gekeken naar het belang van het NLR om met drones te kunnen testen. De nadelige gevolgen van de campinguitbreiding zijn 'onevenredig voor NLR', aldus de hoogste bestuursrechter.

Ook het provinciale belang is volgens de Raad van State onvoldoende meegewogen. Het mobiliteitscentrum dat de komende jaren bij het NLR wordt gerealiseerd is van belang voor innovatie, werkgelegenheid en economische groei in de regio.

Lees ook: Uitbreiding camping Netl of de drones van het NLR: Wie beslist bij een ruzie tussen gemeente en provincie?

De gemeente Noordoostpolder had zelf al erkend dat voorafgaand aan het vaststellen van het bestemmingsplan de effecten op Natura 2000-gebieden onvoldoende waren onderzocht. De provincie Flevoland en het NLR hadden onder meer kritiek op de stikstofberekeningen.

Provincie krijgt tik op de vingers
In een tweede zaak bij de Raad van State heeft de provincie Flevoland woensdag een tik op de vingers gekregen voor haar bemoeienis met het conflict tussen Netl en het NLR. Toen vorig jaar duidelijk werd dat de gemeenteraad van Noordoostpolder van plan was om de uitbreiding van Netl mogelijk te maken, trapte de provincie op de noodrem.

Net als het NLR vond ook de provincie dat de uitbreiding van de camping het testen van drones en de plannen voor het mobiliteitscentrum MITC te veel zouden belemmeren. Flevoland verbood de gemeenteraad daarom via een zogenoemde instructie om over het plan te stemmen. Maar de raad trok zich daar vervolgens niks van aan en gaf eind maand vorig jaar groen licht voor de uitbreidingsplannen.

De Raad van State oordeelde woensdag dat de provincie zich wel sterk mocht maken voor het behoud en de ontwikkeling van het testcentrum voor drones. Het gebied van het NLR en het toekomstige MITC is door Flevoland aangewezen als bovenregionaal bedrijventerrein.

Maar de door de provincie gebruikte methode van een instructie was daarvoor volgens de Raad van State op dat moment niet het juiste middel. Verder werd volgens de bestuursrechter in de instructie van de provincie de veronderstelde 'onevenredige belemmering' van het testen van drones niet goed genoeg uitgelegd.